机票能否打折 专家深入分析

就机票能不能打折的问题，笔者近日走访了几位学者。

中国经济研究中心副主任宁向东教授基于中国民航现有体制谈了自己的看法。他说，在西方尤其是美国，民航企业为私营企业，产权分开，从其切身利益出发，只有通过竞争才能带来繁荣局面，而竞争的手段之一是打折。可以说美国机票打折是很普遍的现象。

在我国，民航公司隶属于国家政府部门，不能算纯粹的企业，其打折与否一定会掺杂政府部门的意见，即经济学中的政府管制问题。任何公共政策制订的背后都有其经济利益的考虑。因此对于机票能否打折，政府部门应该有成本与收益之间的推算：打折了，会不会引起恶性竞争？不打折，是否会影响到民航业的收入？政府部门只有对这些方面作出周密的考虑才能使其决定具有合理性，才能保证民航业的基本利润。

现在民航总局作出限制打折的规定，自然有它的考虑。从短期看，这种政府行为具有一定的合理性。但从长远来看，对民航业是不利的，因为这种情况下导致的结果是价格机制作用不能充分发挥。市场经济体制下，价格杠杆作用不容忽视，不遵循价值规律的企业终将会被市场淘汰。因此只有加强各民航公司的改造，使其变成完全的企业，有了独立行为能力，才能通过竞争求得发展，依据市场需求决定票价，而不是再依赖政府行为。

中国人民大学国民经济管理系的顾海兵教授认为，讨论机票打折不能仅就事论事，应该从三个方面分析这一现象。

首先是政企关系问题。顾海兵认为市场经济条件下，价格杠杆对企业至关重要，若企业在价格上无权变动，则企业完全成为政府部门的附属。在我国民航总局是政府部门，民航公司为其下属企业。因此存在一个政府该管什么，怎样管的问题。政府部门应管的是利润而不是价格，应重点考核企业的经济效益。至于如何达到良好的经济效益是企业的问题。

其次民航业成本过高也是票价不敢轻易打折的原因。目前我国一架飞机配备的人员比例远高于国外。与飞机相关的各种开支都打在了票价上，自然使票价利润较少，如一旦票价放开，各民航公司的价格战不可避免，一些规模较小的民航公司会不惜血本用低票价招揽顾客，最终受损失的是那些人员多、规模大的国有民航公司。